Нет судебных исков и жалоб, значит, все законно
Активисты общества содействия автомобилистам (ОСА) постоянно снимают инспекторов и наглядно показывают в интернете работу органов внутренних дел. Руководитель ОСА Руслана Лазута говорит, что за это время ни один полицейский не подал иск в суд о нарушении его права на изображение. Отсюда и вывод: нет исков — значит, все законно.
Руслан Лазута, руководитель ОО «ОСА». фото газеты «Время».
— То, что инспектор лезет сам в кадр — это его проблема. Водитель в своем автомобиле может фиксировать все что угодно: природу, камушек, стойку автомобиля. С этой точки зрения, съемка совершенно корректна. В противном случае у нас была бы огромная масса судебных исков и т.д. Раз их нет, значит, распространять такую информацию не запрещено. Вот если бы я пришел к инспектору домой, начал его в домашних условиях фиксировать, заглядывать в замочную скважину и тому подобное, тогда другое дело. Норма о праве на изображение тогда бы распространялась на этого инспектора, он же не на службе, он находится у себя дома. В данном случае он бы легко выиграл процесс.
Руслан Лазута согласен с мнением Джохара Утебекова: полицейские находятся при исполнении и гражданин может не только фиксировать на камеру его действия, но и распространять видео.
— Сотрудники органов внутренних дел находятся на государственной службе, деятельность их, соответственно, открытая. Раз она открытая, то распространять как они несут службу, я имею право. Более того, есть Конституция, которая четко регламентирует, что любой гражданин имеет право собирать информацию и распространять ее. А также есть закон об органах внутренних дел, где также говорится о том, что деятельность полиции гласная, — заключил Лазута.
Стоит отметить, что с января 2015 года записи с видеорегистраторов могут служить доказательством в судебных разбирательствах.
Разрешено ли проведение съемки?
Вступивший в действие в октябре 2017 года регламент, которым руководствуется каждый сотрудник ГИБДД в процессе выполнения своих служебных обязанностей, содержит определенную информацию относительно возможности фиксации как правонарушений, так и всех сопутствующих обстоятельств и ситуации в процессе общения с потенциальными нарушителями. Так, в административном регламенте сказано, что для контроля за дорожным движением те специальные технические средства, какие непосредственно для этого контроля и применяются, должны пройти сертификацию, в процессе которой определяется техническое состояние таких устройств и выдается заключение и прохождении метрологической проверки.
Применение сотрудниками автоинспекции средств контроля, не прошедших такую проверку, не допускается. С другой стороны, автоинспекторам при осуществлении контроля за дорожным движением допускается применение прочих технических средств, к которым отнесены мобильные телефоны, фото- и видеокамеры, при этом требование прохождения сертификации к таким средствам не предъявляется. На основании приведенного материала можно сделать вывод о том, что сотрудники ГИБДД правомерно могут применять подобные средства для фиксации как нарушений, так и общения с автомобилистами, чьи транспортные средства были остановлены.
Параллельно с вопросом возможности проведения видеосъемки или прочих способов фиксации рассматривается наличие юридической силы у отснятых материалов, то есть могут ли они в дальнейшем применяться при разбирательствах в суде, служить доказательством правомерности действий инспектора или, наоборот, неправомерного поведения водителя. При ответе на данный вопрос правоохранительные органы опираются на положения статьи 28.1 части 1 Кодекса об административных правонарушениях, в соответствии с которым поводом для возбуждения дела об админ. нарушении может стать любой материал, зафиксированный посредством технических средств, работающих как в автоматическом режиме, так и другими видами техники, имеющими функции фото- или видеосъемки. В связи с таким фактором любые действия водителя, которые могут быть отнесены к правонарушению на основании показаний инспектора, непосредственно общавшегося с автомобилистом и приложенным материалом съемки, могут иметь последствия. В частности, при заслушивании дела определяется мера наказания в соответствии со статьей КоАп РФ, которая относится непосредственно к рассматриваемому виду и типу неправомерных действий.
Обязан ли сотрудник ГИБДД объяснять причину запрета видеосъемки?
Да, согласно федеральному закону «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) части 4 статьи 5 сотрудник полиции при обращении к гражданам обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
Итак, как видно из анализа нормативных документов, а также судя по разъяснению Госавтоинспекции нового Административного регламента в отношении деятельности сотрудников полиции (в том числе инспекторов ГИБДД, ДПС), в российском законодательстве НЕТ запрета на фото- и видеосъемку сотрудников полиции.
Можно ли снимать на камеру человека без его согласия по закону РФ
Вся соль в том, что как такового, закона о разрешении или запрете съемки человека без его согласия не существует. Зато имеется множество нормативно-правовых актов, регулирующих по большому счету лишь конкретные ситуации.
Все это приводит к тому, что для определения правомерности определенных нюансов ведения съемки требуется помощь юриста. Мы же попробуем вычленить основные положения из всего этого веера актов.
О правилах съемки в общественных местах
Фактически съемка в общественных местах не считается правонарушением. Это четко прописано в ст. 152.1 Федерального закона №231-ФЗ от 18 декабря 2006 года («Об охране изображения гражданина»). Также можно сослаться на Конституцию РФ, где в п. 4 ст. 29 черным по белому написано о том, что «каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым способом, не противоречащим действующему законодательству.
Так, общественным можно считать место с неограниченным доступом, то есть территорию, на которую людям можно свободно находиться. Но, опять же, в российском законодательстве нет документа, согласно которому можно четко определить, является ли конкретное место общественное или нет.
Поэтому в данном вопросе приходится руководствоваться только собственной логикой. С другой стороны, тот же торговый центр или супермаркет, который по всем признакам относится к общественным местам, имеет хозяина. А из этого следует, что он является частной собственностью.
Что же касается исключений, согласно которым съемка запрещена даже в общественных местах, то сюда попадают мероприятия с ограниченным доступом. В этом случае снимать на камеру что-либо и кого-либо можно только с разрешения организатора.
Кроме того, съемка будет считаться незаконной, если она препятствует нахождению людей в общественном месте, создавая тем самым угрозу безопасности. А еще нельзя снимать конкретного человека, намеренно выделяя его из толпы, поскольку это нарушает его права на неприкосновенность и частную жизнь.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, съемка в общественных местах не является правонарушением
Условия для съемки на рабочем месте при исполнении обязанностей
В этом вопросе тоже все непросто. И для начала следует определить, ведет ли съемку само должностное лицо или снимают его самого.
В первом случае действуют два условия:
- законность оснований;
- предупреждение о том, что ведется съемка.
Другими словами, тот же гаишник имеет полное право снимать человека на камеру без его разрешения, если это обусловлено необходимостью обеспечения соблюдения правил дорожного движения и безопасности на дороге, но! Информация о смонтированной и размещенной фото-/видеотехнике должна быть на видном месте.
Разрешается фото- и видеофиксация деятельности должностных лиц в общественных местах, а значит, можно беспрепятственно снимать даже того самого гаишника, остановившего машину на дороге. Исключением выступают только спецоперации, ход которых, как известно, запечатлеть на камеру не представляется возможным ввиду строгих ограничений, касающихся утечки информации.
Однако об этом полиция должна сообщать, ссылаясь на конкретный нормативно-правовой акт. А вот в служебном помещении фотографировать или снимать на видео должностное лицо никак нельзя. Для этого требуется его личное разрешение.
Могут ли сотрудники ДПС снимать водителя?
Видеосъемка водителей на личный телефон не запрещена ни одним законодательным актом. Для этого можно использовать не только смартфон, но и устройство, размещенное в салоне автомобиля ГИБДД. Каких-либо требований к аппаратуре нет, в отличие от алкотестеров и радаров, для которых обязательна сертификация.
Видеосъемка инспектором может вестись в нескольких ситуациях:
- Фиксация правонарушения. Водитель в это время может даже не знать, что его снимают. Запись обычно ведется без остановки, но ее могут включить и специально, чтобы записать маневры конкретного автомобиля. В это же время сотрудник ГИБДД останавливает водителя, составляет протокол. При желании он может предоставить видеоролик для ознакомления, но по закону делать это не обязан. Если понадобится видеозапись, ее можно запросить после у руководителя ведомства.
- Запись разговора с водителем. Видеоролик может начинаться с этого момента. Например, если есть основания подозревать, что человек находится за рулем в состоянии опьянения. Но инспектор вправе включить камеру и в другой ситуации по собственному усмотрению.
- Оформление протокола. Чаще всего запись ведется, если водитель не согласен с вменяемым правонарушением, и отказывается расписываться в протоколе. Смысла в этом нет: сотрудник ГИБДД поставит в документе соответствующую пометку, и материалы все равно будут переданы для дальнейшего рассмотрения.
Таким образом, записывать обстановку на видео инспектор может в любое время, и никто не вправе препятствовать этому. В общественных местах видеосъемка не запрещена, и согласие водителя на нее даже не понадобится. Таким местом считается практически любая территория, не относящаяся к частной.
Пример:
Разрешена ли видеосъемка инспектора ДПС?
В последнее время на дорогах и в интернете широко обсуждается вопрос о правомерности видеосъёмки сотрудников ДПС во время исполнения ими служебных обязанностей. Например, при проверке документов, осмотре или досмотре автомобиля.
Если раньше этот вопрос не требовал разъяснений и все водители знали, что снимать разрешено, что сотрудник ГИБДД не может им это запретить. То после выхода нового административного регламента ГИБДД (Приказ МВД № 664) от 20 октября 2017 года возникло множество вопросов и заблуждений на этот счёт.
Дело в том, что из документа была исключена фраза:
Многие сотрудники ГИБДД восприняли это как руководство к действию и стали всячески препятствовать любой видеосъёмке их действий. А если снимающий отказывался подчиниться, то грозили арестом за неподчинение законному требованию сотрудника полиции (ст.19.3 КоАП РФ).
Давайте разберёмся в чём суть вопроса, на что имеет право водитель и в каком случае сотрудник полиции имеет право запретить видеосъёмку.
Что нужно знать ведущему видеосъёмку?
Административный регламент ГИБДД (Приказ МВД №664) – документ ведомственный. Поэтому исполнять его требования обязаны все сотрудники ГИБДД. Но простые граждане, не являющиеся сотрудникам полиции, эти требования исполнять не обязаны. Этот приказ вообще никакого отношения к обычным гражданам не имеет.
Исходя из предыдущего пункта ясно, что любой гражданин РФ имеет право производить видеосъёмку сотрудника ГИБДД при исполнении им служебных обязанностей. Поэтому требовать от гражданина прекращения съёмки инспектор в большинстве случаев не имеет права! Более того, запрет будет являться нарушением со стороны полицейского. Об этом прямо говорится в циркуляре, разосланном генерал-лейтенантом полиции, начальником ГУ по безопасности дорожного движения МВД РФ М. Ю. Черниковым.
Однако существуют ситуации, при которых инспектор ГИБДД как и любой полицейский, имеет право запретить фото и видеосъёмку. Эти ситуации достаточно чётко определены и о них следует знать.
Съёмка сотрудника полиции запрещена:
- Когда он участвует в охранных либо оперативно-розыскных мероприятиях.
- В целях защиты государственной и иной охраняемой законом тайны.
- На режимных объектах.
- На территориях, где введён режим контртеррористической операции.
- При рассмотрении дела об административном правонарушении.
- В целях защиты прав граждан, общественных организаций и объединений.
- В случае, если проведение видеосъёмки мешает оформлению ДТП
Стоит помнить, что неисполнение требований полицейского в этих случаях может вам обойтись штрафом в размере 500-1000 рублей. Или даже административным арестом до 15 суток. Стоит об этом помнить, вступая в пререкание с полицией в неоднозначных ситуациях.
Прятаться можно!
Если проштудировать законодательство, то нигде не удастся найти правила и условия проведения видеосъёмки сотрудников полиции, включая ДПС. Поэтому вы сами вправе решать, как вам поступить. Вы можете сразу предупредить, что фиксируете действия инспектора. А можете вести аудио и видеозапись скрытно.
Спорим?
Если возникнет спорная ситуация и гражданин посчитает, что инспектор незаконно нарушает его права на проведение видеофиксации, то он вправе подать соответствующее заявление. При рассмотрение жалобы, будет изучена конкретная ситуация и как в ней себя повела каждая сторона.
Конечно, будут рассмотрены все имеющиеся аудио, видео и фотоматериалы, произведённые в ходе конфликта. Если запись вели как потерпевший, так и сотрудник ДПС, будут изучены материалы, предоставленные обеими сторонами конфликта.
Вывод. Если вы считаете нужным вести видеозапись действий сотрудника ГИБДД нет никаких оснований этого не делать. За исключением ситуаций, оговорённых выше.
«Узелки» на память:
- Видеозапись разрешена
- Запрещать съёмку инспектор не может
- Не стоит спорить в особых ситуациях
- Нарушили ваши права – жалуйтесь!
Что сказано в законе?
Запрета на видеосъемку действий полицейских сотрудников нет. В части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Деятельность полиции открыта для общества, в соответствии с принципом публичности и открытости, установленным статьей 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции». Но это не значит, что представителей власти можно снимать на камеру где угодно. Видеосъемка сотрудников полиции разрешена. Однако, есть некоторые нюансы.
Съемка в отделениях МВД устанавливается пропускным режимом. Чтобы снимать на камеру происходящее в отделах внутренних дел, нужно получить разрешение вышестоящих органов.
Запрещено вести съемку в колониях. Для этого нужно разрешение руководства ФСИН или администрации колонии.
Закон умалчивает о том, допустим ли контроль со стороны полиции в фото- и видеосъемке.
Снятые в публичных местах материалы не всегда доступны распространению.
Чаще всего героями видеороликов становятся сотрудники ГИБДД. И именно они любят препятствовать съемке и даже запугивать водителей. Следует запомнить, что разрешение на аудиозапись, фото- и видеосъемку сотрудников ГИБДД зафиксировано в Приказе МВД «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения». Кроме того, на многих автомобилях установлен видеорегистратор, автоматически записывающий происходящее.
Сотрудник ГИБДД вправе препятствовать съемке на камеру только в том случае, если она запрещена другим нормативно-правовым актом. Но об это полицейский должен сообщить заранее. При наличии обстоятельств, действительно запрещающих съемку, стоит выключить камеру.
Съемка на камеру — крайняя мера, необходимая для доказательства собственной правоты в спорных и конфликтных ситуациях. Не стоит браться за камеру, только завидев полицейского.
Разрешено ли вести фото или видеосъемку полицейских при исполнении?
Однозначно, съемка сотрудников при исполнении разрешена
Но важно учесть, что в кадр могут попасть другие физические лица. В этом случае распространение видеозаписи может быть разрешено только с согласия лиц
Запрещено использовать скрытые камеры. Камера телефона к таковым не относится. Перед началом съемки нужно известить полицейского о своих намерениях.
Если есть нормативно-правовые акты, препятствующие видеосъемке, то сотрудник полиции должен об этом сообщить.
Теперь давайте разберемся, что означает формулировка “законным способом” !
На основании статьи 24 Конституции РФ “О правах человека и сборе и обработке информации” и комментария к ней:
Фотографирование людей в общественных местах осуществляется свободно:
- На пресс-конференциях (если организаторы не запрещают снимать);
- Милиционеров,пожарных,врачей,сотрудников службы спасения- при исполнении обязанностей;
- участников демонстраций,акций протеста, выступающих на этих мероприятиях;
- Участников происшествий и столкновений;
- Любых людей, случайно попавших в кадр при съемке всего вышеперечисленного (когда съёмка таких людей не является целью),если человек не возражает (не закрывается руками,не протестует иным образом) или прямо соглашается на съёмку.
Статья 152.1 Гражданского кодекса, предусматривающая охрану изображения гражданина, не запрещает получения таких изображений, нарушить ее можно только после их несанкционированного обнародования и дальнейшего использования, то есть, уже после того, как оно стало доступным неограниченному кругу лиц без согласия того, кто изображен на фотографии.
Кроме того, существует закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в седьмой статье которого дано определение «общедоступной информации»:
- К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
- Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.
В девятой статье данного закона говорится также о том, что любые ограничения доступа к информации должны устанавливаться только федеральным законом.
Фото-видео-съёмка сотрудников и чиновников государственных органов и организаций
Статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” гласит, “Основные принципы противодействия коррупции: – публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”.
Более того, согласно Указу Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334, «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3) считается, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».
В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», “не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.” Сотрудники ОМОНа, других подразделений МВД, спецназ и т.п. являются сотрудниками государственных органов, следовательно, они не могут ограничивать получение человеком информации, даже если он не представитель СМИ.
Отдельно про съемку сотрудников ГИБДД
Статья 25 Приказа по МВД от 2 марта 2009 г. N 185, предписывает: “сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись”.
Фото-видео-съёмка в магазинах и торговых центрах
Статья 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)
- Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
- Указанная впункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Закон не ограничивает потребителя в средствах и способах фиксации информации. Запрет на съемку ограничивает права потребителя и может быть оспорен в Комиссии по правам потребителя.
Ответственность за съемку без разрешения
Если фотографирование осуществляется в общественных местах, никакой ответственности не устанавливается. Это объясняется тем, что закон защищает только частную жизнь граждан, а материалы, полученные в зонах свободного доступа, включая банк, магазин и т.д., никоим образом не относятся к данной категории.
Если фото или видеоматериал каким-либо образом порочит, унижает или оскорбляет человека, он вправе обратиться к правоохранителям с требованием изъять изображение (видео) из общего доступа.
Если же незаконная съемка осуществляется в отношении конкретного лица с целью дальнейшей наживы или опорачивания, тогда пользователь может охранять свои интересы и открыть уголовное дело. Для этого потребуется написать заявление в полицию с требованием к привлечению к ответственности по ст.138 УК РФ. Несанкционированная съемка влечет за собой денежный штраф и компенсация морального вреда.
Случаи, когда ответственность не наступает
В 2006 году в ФЗ-230 была внедрена ст.152.1 «Охрана изображения человека». Согласно обозначенному нормативу запрещено личное или коммерческое использование фото и видеоматериалов без письменного согласия граждан. Правонарушение данного типа влечет за собой кару. Однако, в ряде ситуация ответственность не устанавливается:
- материал создан в интересах государства;
- является непосредственной частью новостной публикации СМИ;
- гражданин попал в кадр случайным образом, и он не выступает в качестве основного объекта съемки;
- фото сделано на личный телефон, и не планируется к публикации;
- фотографии (видеозаписи) подготовлены в общественном месте;
- материал получен на массовых публичных мероприятиях (концерты, митинги, забастовки);
- материал касается должностных лиц и полицейских.
В кинотеатре
Вопрос законности съемки в кинотеатре поднимается очень часто. Согласно положениям ст.1276 ГК РФ, кинотеатр является местом свободного посещения, и демонстрируемые здесь произведения, подлежащие защите авторского права, фотографировать и снимать не запрещается.
Но и тут имеются свои особенности. Запрещено снимать таким образом, чтобы демонстрируемое произведение становилось основным объектом съемки (экранная копия фильма). Кроме того, категорически запрещено снимать с целью наживы. Если в дальнейшем пользователь сделает копию видеозаписи и распространит ее, это будет считаться нарушением. Злоумышленника привлекут к уголовной ответственности.
Законодательная регламентация
Закон не запрещает снимать сотрудников правоохранительных органов. Конституция РФ ч.4. ст.29 указывает на право гражданина использовать информацию, а для этого осуществлять в отношении сведений:
- распространение;
- получение;
- передачу;
- производство.
ФЗ-3 ст.8 о полиции утверждает, что действия сотрудников должны быть открыты общественности, соответствовать принципу публичности. Но это не значит, что любой гражданин может посетить отдел МВД или колонию, где установлен пропускной режим и начать снимать. На это получают разрешение.
Если героем видеоролика стал инспектор ГИБДД, законодательных норм нет на запрет съемок. Есть 2 приказа от МВД. В 2009 в приказе №185 говорится, что авто инспектор может препятствовать видеосъемке, если есть нормативно правовой акт на данный случай. В 2017 г. приказом №664 убрали положение, разрешающее съемку. Эти действия относятся только к МВД РФ и не распространяются на простых граждан.
Снимать на видео можно инспектора ГАИ, когда он проверяет документы, в момент составления протокола. Нельзя фотографировать закрытые объекты и салон служебного авто. Запрещено выставлять фото сотрудников в интернете без разрешения.
Разумеется, съемка полицейских, это крайняя мера, когда необходимо собрать доказательства для представления материалов в суд или разрешения конфликтной ситуации.
Можно ли вести видеосъёмку общения с ГИБДД?
Поскольку деятельность полиции является открытой и публичной (подобный нюанс указывается в ст. 8 закона «О полиции»), то снимать инспектора ДПС имеет право любой граждан: как владелец машины, которого остановили, так и случайный свидетель происшествия. Вдобавок смежный норматив «Об информации» говорит нам о том, что основной базой правового регулирования защиты информации считается именно свобода её распространения и получения в тех рамках, где это не противоречит другим законам.
Важно! Даже сам Административный регламент предусматривает возможность вести открытую видеосъёмку сотрудника ГИБДД в одном из пунктов (п. 147)
Хотя по факту этот регламент и предназначен для сотрудников МВД, там не пишется, что только инспектор может снимать водителя, а наоборот – нет. Поэтому оба участника имеют равные права.
С лицом или без лица?
Некоторые сотрудники ГИБДД стараются запретить собственникам транспорта вести запись разговора, ссылаясь на упоминание правила, что изображение человека запрещено обнародовать (речь идёт о ст. 152.1 ГК РФ). Публикация в открытых источниках и дальнейшее использование изображения гражданина (включая его фотографии любого качества, видеозаписи или альтернативные произведения изобразительного искусства, на которых он изображен) допустима только с согласия конкретной особы. А после смерти гражданина подобные материалы разрешено использовать только с согласия детей и супруга, а в случае отсутствия таковых членов семьи – с согласия родителей покойного.
Справка! Обычно такой формат согласия не требуется в случаях, когда использование фото- и видео данных происходит в государственных, общественных или иных публичных интересах.
Можно лично заметить несоответствие рассматриваемых нормативных актов в ключе той ситуации, которая может возникнуть на дороге. Стоит понимать, что в момент намеренной остановки водителя данный гражданин (работник ГИБДД) находится непосредственно при исполнении, поэтому он – сотрудник полиции, то есть обладает властью исключительно в той степени, в которой его этим наделила законодательная и исполнительная функция. Заодно стоит учитывать, что попытка выложить видео во Всемирную сеть осуществляется как раз в виде использования изображения в целях общественного интереса.
Нагрудный знак ГИБДД и служебное удостоверение также не являются особой служебной тайной или особо охраняемыми от распространения объектами. Отдельный статус для них не прописан ни в одном государственном документе, поэтому также не вытекает автоматически ни из одного законодательного акта. В итоге, снимать инспектора и выкладывать в сеть с лицом (идентифицируя личное удостоверение, нагрудный знак и служебный автомобиль) тоже можно.
Ответственность для гражданина, незаконно проводящего съемку
Если сотрудник внутренних органов на законном основании запрещает проведение съемки, то в случае неповиновения должностному лицу, находящемуся при исполнении служебных обязанностей, на гражданина налагается ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ.
При этом нарушителю может грозить как административный штраф, так и
арест на срок до 15 суток.
Список источников
1. Статья 29 Конституции РФ.
2. Указ Президента РФ от 31.12.1993 № 2334 “О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию”.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 27.12.2019) “О полиции” (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018).
4. Статья 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”.
5. Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019) “О противодействии коррупции”.
6. Статья 3 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) “О системе государственной службы Российской Федерации”.
7. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 “Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности” (с изменениями и дополнениями).
8. Статья 12 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) “Об оперативно-розыскной деятельности”.
9. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”.
10. Статья 1 ГК РФ. Основные начала гражданского законодательства.
11. Статья 5 закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) “О государственной тайне”.
12. Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 (ред. от 21.12.2017) “Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения”.
13. Статья 26.7 КоАП РФ. Документы.
14. Статья 28.1 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении.
15. Статья 19.1 КоАП РФ. Самоуправство.
16. Статья 330 УК РФ. Самоуправство.
17. Статья 161 УК РФ. Грабеж.
18. Статья 286 УК РФ. Превышение должностных полномочий.
19. Статья 19.3 КоАП РФ. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации.
20. Статья 1252 ГК РФ. Защита исключительных прав.
