Как оформить скважину на воду (документально)

Порядок и сроки получения документа

Регламенты на оформление скважины для физлица и компании отличаются незначительно. В первом случае это сведение баланса потребления и отведения жидкости, получение справки о возможности строительства водозабора. На основании этих документов пишется проект организации бурения и зон санитарной охраны (ЗСО) скважины. Свидетельство об условиях ЗСО получают в Роспотребнадзоре. Собранные сведения согласовываются в областном отделе Минприроды, после чего передаются с пакетом иных бумаг в департамент пользования недрами.

Посчитать, во сколько месяцев выполняется подготовительная работа, затруднительно: неспециалист составить проект не сможет. Рассмотрение представленных материалов продлится 65 дней — такой срок установлен Административным регламентом для вынесения решения по заявкам на недропользование. Если замечаний по документам нет, выдается лицензия, приступают к обустройству скважины.

Завершающим моментом оформления является регистрация водозабора:

• специалисты по недропользованию проводят на месте забуривания экспертизу соответствия проекта геологического разреза и обустройства ЗСО фактическому исполнению;
• представитель Роспотребнадзора отбирает пробы воды, результаты анализов и решение о годности для питьевого или хозяйственного водоснабжения передаются владельцу водоисточника;
• присвоение регистрационного кода скважине, внесение в государственный водный реестр.

На этом процедура заканчивается. Если оформление лицензии сопровождается специализированной юридической компанией, весь процесс занимает 12-14 месяцев.

Геологические изыскания с экспертом.

Какие сведения должны быть отражены в паспорте

Для постановки водного источника на кадастровый учет, выполнения требований действующего законодательства и эффективной эксплуатации скважины в техпаспорте должны присутствовать все сведения об источнике:

1. Информация о владельце водозабора. Если им является физическое лицо, достаточно указать паспортные данные гражданина, если источник принадлежит юридическому лицу, следует указать его полные реквизиты.
2. Координаты объекта на местности.
3. Информация о геологических свойствах местности.
4. Данные, полученные в ходе проведения геофизической разведки.
5. Характеристики пластов геологических пород, которые были пройдены при выполнении буровых работ.
6. Глубина пробуренной скважины.
7. Глубина нахождения водоносного горизонта.
8. Конструкция водной скважины, включая описание материала , их внутреннего диаметра, устройства фильтра.
9. Рекомендации, касающиеся выбора скважинного оборудования.
10. Основные характеристики оборудования, которое подходит для работы скважины. Эту информацию допустимо указывать кратко, однако многие буровые компании оставляют в паспорте подробный комментарий, руководствуясь которым собственник скважины сможет самостоятельно приобрести необходимое оборудование.
11. Характеристики достигнутого водоносного горизонта.
12. Дебит источника.
13. Анализ воды на химические, бактериологические и радиологические примеси.
14. Результаты замеров в ходе тестовой прокачки источника.
15. Информация о границах сформированной вокруг объекта санитарной зоны.

С необходимостью оформлять паспорт сталкиваются лишь владельцы скважин, пробуренных на известь. Такие артезианские источники подлежат регистрации и требуют постановки на учет. Законодательство не обязывает регистрировать неглубокий песчаный водозабор, однако наличие у его владельца соответствующей бумаги позволит в будущем избежать сложностей с ремонтом или обслуживанием водного объекта, с заменой фильтра или покупкой нужной модели насоса.

Порядок и сроки получения документа

Для частного лица лицензирование водоносного объекта заключается в следующем:

1. Составление баланса потребления и водоотведения;
2. Получение заключения о возможности разработки скважины. Вместо данного документа подходит справка для конкретного участка, о гидрологических условиях;
3. Составление проекта, согласно которому будет организовано бурение на воду;
4. Подготовка для 1-3 поясов проекта организации соответствующих охранных зон;
5. Все расчеты и собранные документы подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд.

Для юридического лица следует учитывать отсутствие необходимости лицензий согласно закону № 128-03 от 8 августа 2001 г. на ликвидацию, ремонт и бурение скважин. По ст. 17 этого закона данная деятельность регулируется согласованными проектами в определенном порядке. До начала работ по обустройству водоносного объекта следует заняться оформлением лицензии. Процедура такая же, как и для физического лица, отличается спецификой проводимых расчетов и характером проектов.

Сроки получения лицензии зависят от необходимых шагов. Примерное время на выполнение операций:

1. На первом этапе для источников до 100 куб. м в сутки – выработка паспорта и опытно-фильтрационные, геологические работы займут неделю;
2. Разработка зон проекта, включенного в 3 пояса – до 2 месяцев;
3. Экспертиза проекта, его согласование Роспотребнадзором и получение проекта ЗСО – до 2 месяцев;
4. Разработка программы производственного контроля качества для воды, употребляемой для питья – 1 неделя;
5. Заключение сан эпидемического заключения в Роспотребнадзоре – 2 месяца;
6. Составление отчета для участка на местном уровне оценки запасов ресурса – 1 месяц;
7. На втором этапе производится консультация для формирования пакета необходимых бумаг на получение лицензии – 1 неделя;
8. Дополнительно требуется анализ воды, сделанный в лабораторных условиях по СанПиН 2.1.4.1074-01, оплата госпошлины и экспертизы проекта ЗСО – 1 неделя.

Для объектов водозабора с производительностью более 100 кубометров в сутки потребуется:

1. Формирование на первом этапе необходимых документов, что затягивается на 5 месяцев;
2. На втором этапе при проведении проектных работ на составление баланса водоотведения и водопотребления отводится неделя, для опытно-фильтрационных работ – 1 неделя, для геофизических исследований – 1 неделя, для разработки паспорта скважины – 2 недели. Паспорт выдается в случае предоставления результатов геофизического исследования;
3. Для скважины потребуется составление учетной карточки – 2 дня, ситуационного плана – 1 неделя, разработка проекта оценки и поиска подземных вод, геологического изучения слоев – 1 месяц и 3 месяца для экспертизы проекта;
4. Разработать проект для расположения зон санитарной охраны объекта – 1 месяц;
5. Проведение экспертизы проекта ЗСО – 2 месяца, разработка программы контроля добываемого ресурса – 1 неделя;
6. Получение санитарно эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре – 2 месяца, разработка программы контроля подземных ресурсов – 2 недели;
7. Составление отчета об оценке водных запасов – 1 месяц, предоставление его в Минэкологию области – 1 месяц, разработка проекта водозабора согласно Приказа Минприроды РФ от 27.10.2010 г. №463 – 1 месяц;
8. На третьем этапе производится внесение в лицензию изменений – 2 месяца;
9. В дополнительные расходы включается проведение в лабораторных условиях анализа ресурса согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, оплата госпошлины, экспертиза проекта ЗСО, экспертиза документации Росгеолэкспертизой, государственная экспертиза Минэкологии области – 1 неделя.

Лицензирование для физических лиц

При несоответствии требований к скважине для частного использования потребуется узаконить объект. Лицензирование физическим лицом подразумевает подачу им следующего перечня документов:

1. Документы, удостоверяющие личность с их копиями (паспорт, ИИН);
2. Правоустанавливающие бумаги на землю в районе планируемого обустройства автономного источника. Если земля попадает под охрану водных ресурсов, то проведение любых работ недопустимо, лицензию получить невозможно. Если нет документов о собственности участка, подойдет договор о долговременной аренде;
3. Разработанный план надела по его обустройству;
4. Кадастровый план;
5. Документы с информацией согласно стационарному плану о размещении на участке имеющихся объектов.

Для получения лицензии на право обустройства на участке артезианской скважины физическим лицом, лучше обратиться к специализированным организациям. У них более простой механизм сбора требуемых данных, имеется огромный опыт по реальному строительству подобных объектов в вашей местности, имеется вся сертифицированная документация.

Конечно, все услуги являются платными. При сравнении потраченного времени с качеством выполнения лицензирования порой именно такое решение будет более простым. Следует понимать, что помимо регистрации скважины необходимо составить план объекта, знать особенности строения грунта и глубины залегания разрешенного водоносного слоя, иные тонкости.

Стоимость лицензии, штрафы и размер налогов

Условно бесплатная лицензия на воду для дачных объединений перестанет быть таковой с 1 января 2020 года. Вот только некоторые коммерческие компании думают, что они могут воспользоваться льготным периодом, позволяющим не платить за разрешение на добычу подземных вод.

Это нет так — бесплатный бонус доступен лишь для дачных поселков, садовых товариществ и т.д.

Касаемо же штрафов различные интернет-порталы имеют единое мнение. Они указывают одинаковые суммы для разных категорий плательщиков:

1. Частное лицо — 5 тыс. руб.
2. Должностное лицо — 50 тыс. руб.
3. Коммерческая компания, юрлицо — 1 млн руб.

Есть небольшая оговорка, касающаяся штрафов. Некоторые предполагают, что штраф в 1 млн руб. заплатит компания, занимающаяся розливом артезианской воды или иными формами поставок живительной влаги населению. Впрочем, есть и те, кто утверждает, что и дачные поселки тоже заплатят такой штраф при отсутствии лицензии на воду после 1 января 2020 года.

Касаемо величины налогов пока все еще неясно. Предполагается, что оплата налоговых сборов будет происходить подобно коммунальным услугам.

Т.е. дачники и иные пользователи будут обязаны установить прибор учета добываемой из подземных источников воды.

На основании этих приборов определят и величину налога. Пока предполагается ориентировочно не более 300 рублей за каждую 1000 кубических метров добытой воды.

Если ситуация будет именно такой, то налог на один кубометр воды будет порядка 30 копеек.

Мнение населения о налогах на скважины

Вменение населению сборов за использование подземных источников воды с 1 января 2020 года было анонсировано многими интернет-источниками. По сути это не совсем достоверная информация, т.к. речь идет не обо всех привычных гражданам способах извлечения воды из-под земли, а только о глубинных скважинах.

Только многие дачники возмущены тем, что именно им придется оплачивать стоимость лицензии, обязательной для садовых товариществ со следующего года. Особенно это задевает владельцев участков, имеющих собственный источник воды, хотя им в общий счет включат оплату за лицензию на скважину.

Может быть позже законодательно появится какая-то поправка для дачников и из категории владельцев собственных скважин, подлежащих лицензированию.

Внимание! Пока для частных лиц нет соответствующего закона, позволяющего официально получать лицензию на бурение артезианской скважины. При этом уже планируется внедрение нового налога на такие глубинные источники водоснабжения и штрафов за отсутствие лицензий на прочие методы разработки подземных недр

В ближайшее время гражданам стоит быть внимательными при проверках своих колодцев или скважин. Эксперты предполагают, что в первые месяцы после принятия закона вероятен всплеск коррупции.

Физическим лицам стоит знать о том, что это не они обязаны доказывать объем потребляемой из колодца воды, а власти, хотя паспорт или технические документы на скважину/колодец все же желательно иметь, т.к. некоторые представители власти захотят выписать «штраф».

В такой ситуации стоит помнить свои права, не позволяя запугать себя и вынудить к оплате выдуманных штрафов.

Налог на подземную воду в России с 2020 года не станет неожиданностью для населения. Люди были давно информированы о вероятном введении такого вида государственных сборов. Речь идет не о том, что все физические лица станут платить налоги государству. Такую обязанность вменят лишь гражданам, имеющим скважины определенной глубины.

Вышли новые правила о пользовании подземными водами. Владельцы частных домов и дачники забеспокоились. Ведь так называемый закон о скважинах в частном доме, который вступил в силу в 2019 году повлечет за собой новые налоги, ужесточит требования.

Статья 19.2 Закона “О недрах” с последней редакцией от 2019 года

Вырезка из закона “О недрах”

Как видно из статьи 19.2 обычному дачнику или садоводу волноваться не стоит. Никто не заставит Вас получать лицензию на скважину, которую вы используете для собственных нужд. Несмотря на это уже сейчас появляются сообщения о попытках мошенничества и принуждения получения липовых “лицензий”. Будьте внимательны, не попадитесь на уловки мошенников! Полностью текст Закона “О недрах” можно прочитать на сайте КонсультантПлюс.

С одной стороны, недра принадлежат государству. Питьевая вода по сути – полезное ископаемое, наряду с нефтью, газом, каменным углем. Ее месторождения и места добычи подлежат государственному учету и контролю. Каждая скважина внесена в госреестр, ей присвоено регистрационное свидетельство.

С другой стороны, почему человек, обустроивший участок, за который он уже заплатил налог, вложил собственные средства на строительство частного колодца на даче, пользуется им изредка и исключительно в личных целях, должен платить еще?

Контроль за водопользованием объективно необходим потому, то имеет тесную взаимную связь с экологическим благополучием жизни и эпидемиологической обстановкой.

Порядок оформления лицензии

 Регламентации оформления скважины на воду осуществляется сразу несколькими нормативными актами:

• Законом «О недрах»;
• Постановлением ВС РФ №3314−1;
• Инструкцией «Роскомнедра» № 583;
• Инструкцией «Роскомнедра» № 2395-I.

Кроме перечисленных документов могут действовать региональные акты, устанавливаемые местными органами власти в области земле и недропользования.

Получение лицензии на колодцы и скважины, питающиеся из поверхностных водоносных слоев и имеющей дебет менее 100 м3 /сутки, в настоящее время не требуется. В обязательном порядке оформляются документы на артезианские скважины. Не имеет значения, давно ли используется скважина или только планируется к бурению – с 01.01.2020 года ее придется узаконить в обязательном порядке.

Порядок и перечень документов, которые потребуются для оформления лицензии, одинаковые. Разница может заключаться в сроках.

Для удобства представим процедуру лицензирования и сроки оформления в виде таблицы:

ТАБЛИЦА 1

№	Наименование документа	Разрешительный орган	Сроки
1	Схема водоотведения	Территориальный орган Росгеолфонда	1 неделя
2	Составление плана при водозаборе менее 100 м3	Росгеолфонд	1 нед.
3	Составление плана для первых 3-х поясов	Росгеолфонд	2 мес.
4	Экспертное заключение	Роспотребнадзор	до 2 мес.
5	Проектирование программы контроля качества воды	Роспотребнадзор	1 нед.
6	Санитарное разрешение	Роспотребнадзор	до 2 мес.
7	Отчет о водозапасах на месте бурения скважины	Росгеолфонд	до 1 мес
8	Обязательная консультация о дополнительных документах для получения лицензии	Роспотребнадзор	1 нед.

Кроме перечисленных документов потребуются: экспертиза проекта ЗСО, лабораторный анализ проб воды, квитанция оплаты госпошлины.

При дебете скважины более 100 м3/сут. Количество разрешительной документации увеличивается, а сроки удлиняются. При активном участии заинтересованного лица и контроле соблюдения сроков исполнения документации на оформление лицензии может уйти от 6 до 18 месяцев. Совокупные затраты могут варьироваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Особенности и нюансы

С 2020 года дачников ожидают и другие изменения в законодательстве.

• Упрощенный порядок регистрации в собственность дачных садовых домов и хозяйственных построек действует до 01.03.2021. Без регистрации застраховать имущество, передать его по наследству или договору дарения, продать его запрещено.
• Предоставление участка в СНТ усложняется – с 1 января 2020 года необходимы проекты планировки и межевания участков товарищества.
• Для тех, кто продает урожай и зарабатывает на этом, потребуется платить налог. Но от НДФЛ имеют возможность освободиться те, кто самостоятельно без наемных работников выращивает урожай на участке, общая площадь которого не больше половины гектара.

Как получить лицензию на водопользование из скважины?

Чтобы получить разрешение на бурение скважины, необходим пакет документов, в который входят:

• Технический паспорт установленного образца.
• Проведение геофизических исследований.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение.
• Анализ воды (бактериологический, химический, радиационный).

Необходимо сделать предварительный расчет потребления воды и согласовать в Федеральном агентстве водных ресурсов.

Роспотребнадзор согласует пригодность участка заявленным целям. На территории не должно быть загрязняющих объектов на расстоянии ближе 300 метров от скважины.

Для физических лиц	Документ, удостоверяющий личность.
Правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды).
Генплан участка.
Кадастровый план участка.
Ситуационный план с указанными объектами инфраструктуры.
Для юридических лиц	Банковские реквизиты организации.
Фактический и юридический адрес.
Устав.
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Свидетельство ЭГРЮЛ.
Документы об учредителях.
Справка об отсутствии задолженностей по налогам и сборам.

Возможно понадобятся и другие документы. Процедура оформления может занять длительное время в зависимости от вида скважин, потребуются изыскательные работы. Проект проведения работ по бурению согласуют с контролирующими органами.

Как правило, к процессу привлекают специализированные организации, которые имеют лицензию, опыт проведения геолого-разведывательных и буровых работ, обладают базой геологических данных о местности.

Специалисты возьмут на себя подготовку разрешительной документации. Кроме того, подобные организации дают гарантию качества, необходимого объема воды из скважины и сроков пользования источником.

Лицензию на водопользование выдает Министерство природных ресурсов. Она содержит следующие сведения:

• Информация о владельце.
• Цели использования источника.
• Основания для предоставления лицензии.
• Предполагаемый объем водопотребления.
• Местонахождение (географические координаты).
• Геологическая информация из федерального реестра.
• Условия безопасного использования.
• Описание процедуры разведывательных работ.
• Срок действия выданного документа.
• Условия и порядок оплаты.

Дополнения и изменения в условия лицензии вносятся с ведома и по согласованию с органами госреестра и пользователем.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Земельный участок под бурение выбирают с учетом требований нормативных документов. Механизм функционирования разрешительной системы при недропользовании прописан в постановлении Верховного Совета России №3314-1 от июля 1992 «О порядке лицензирования». Если территория обжитая, то построенную на ней скважину необходимо зарегистрировать, если того требуют положения закона.

Основные требования к участку

Узаконить источник подземной воды гражданам на своем участке не получится, если территория не удовлетворяет условиям его расположения. Прежде чем приступить к сбору документов, проверяют пригодность участка под строительство питьевого водозабора.

Требования к освоенности земли:

• окрестности месторасположения выработки свободны от потенциально опасных объектов по разливам вредных веществ (АЗС, нефтехранилищ, промпредприятий) на 300 м;
• двухсотметровая зона не содержит канализационных сооружений, могильников, свалок, иных объектов биологической опасности;
• окружность 30 м не затронута деятельностью человека: постройки и посадки растений отсутствуют;
• грунт участка не использовался для прокладки инженерных коммуникаций, на его поверхности не хранили химических удобрений и не вносили их в почву;
• территория огорожена забором.

Убедившись в соответствии условий намеченного к бурению участка нормативным требованиям, приступают к согласованиям планов. Если скважина действующая, она узаконивается.

Требования к участку.

Дальнейшие действия

Лицензии на забор воды из артезианских горизонтов выдают региональные департаменты по недропользованию после рассмотрения представляемых заявителем документов. Бумаги удостоверяют согласование с заинтересованными организациями места расположения скважин, права обратившегося лица на земельный участок, его способность безопасно и без ущерба природе эксплуатировать водозабор.

Претендент на лицензию пишет заявление в департамент и прилагает нужные документы:

• согласованный с отделом водных ресурсов Облкомвода баланс водопотребления и отведения жидкости;
• заключение от центра Госмониторинга недр на составление проекта бурения;
• свидетельство Роспотребнадзора о годности участка водозабора для формирования зоны санитарной охраны (ЗСО);
• кадастровый план участка и обзорную карту местности, выписку ЕГРН или договор аренды земли, подтверждающие право на территорию;
• учредительные и иные документы для компании, ИНН и паспорт — для физических лиц, живущих в частном доме.

На новую артезианскую скважину выдается 2 лицензии: сначала на разведочные работы, затем на добычу подземных вод. Один из разделов разрешения — соглашение с недропользователем, где устанавливаются обязательства по уплате налогов и сборов, а также необходимость осуществления мониторинга водного ресурса.

Процесс регистрации готовой скважины

Регистрация готовой скважины.

Завершение бурения не является основанием для эксплуатации скважины.До этого момента необходимо организовать санитарную зону, без чего регистрация водозабора как объекта недвижимости невозможна.

СНиП 2.1.4.1110-02 предусматривает проведение следующих работ:

• планировка территории с целью обеспечения водостока с ее поверхности;
• ограждение участка для предотвращения неразрешенного доступа к выработке;
• благоустройство зоны прокладкой асфальтовых дорожек по высаженной траве.

Представитель Роспотребнадзора проверяет соответствие ЗСО нормативным требованиям, отбирает пробы воды для анализов и выдачи заключения о допустимости использования влаги как питьевой. На выработку составляется паспорт с указанием всех параметров объекта.

Построенная скважина принимается комиссионно с оформлением акта и протокола, на основании которого водозабору присваивают кадастровый номер и добавляют в Госреестр Федеральной службы регистрации.

Порядок оформления артезианского источника водозабора

Для бурения скважины потребуется разрешение на работы от Департамента, регулирующего недропользование. Для этой инстанции необходим протокол комиссии по запасам (территориальной). В документе должна указываться постановка на госучет забора воды из артезианской скважины на данном участке. Для этого собственник подает в Роспотребнадзор:

Кадастровый план земельного участка.

• арендный договор либо право пользования участком;
• заключение о пригодности к созданию охранной зоны;
• лицензию на использование участка для геологических изысканий;
• проект работ, рассмотренный комиссией;
• оценку запасов артезианской скважины;
• заявку на лицензирование источника.

Помимо указанных бумаг, потребуется несколько планов:

• ситуационный – в нем обозначена прилегающая к объекту инфраструктура;
• кадастровый – официальный документ, выдающийся владельцу при оформлении участка;
• генеральный – в нем указаны строения, расположенные на подворье (за исключением малых архитектурных форм).

Септик системы водоотведения должен обеспечивать прием всего объема расчетной жидкости, осветление для сброса на рельеф либо почвенной доочистки через инфильтрационные сооружения.

Рекомендуемое минимальное расстояние от скважины до септика.

Санитарная зона по действующим нормативам должна огораживаться. Для получения разрешения на проектирование придется обратиться в государственный орган ФГУП (центр мониторинга). Лицензия на недропользование является достаточным документом для производства работ. Владелец не обязан заботиться о соответствующей лицензии на бурение у организации, в которой заказывается услуга. Однако уточнение ее наличия до размещения заявки избавит его от многих неприятностей.

На практике, чтобы получить воду из артезианской скважины, чаще обращаются в специализированные компании, оформляющие необходимую документацию вместо заказчика услуги. Это экономит время и нервы. Обычно владельцы таких организаций имеют тесные связи в соответствующих инстанциях, что позволяет сэкономить бюджет строительства.

Бурение скважины на песок не требует оформления, может производиться самостоятельно подручными инструментами. Однако качество воды часто оказывается неудовлетворительным, требуются системы водоподготовки. Ресурс песчаной линзы значительно ниже.