Лицензия на добычу воды из скважины: когда нужно делать и процесс оформления

Получение лицензии на скважину для физических лиц

Документ получают еще до бурения, в противном случае придется платить штраф или доказывать, что скважина появилась до 2020 года. Для получения разрешения на эти работы предоставляется технический паспорт, результат геофизического исследования, анализ воды (на наличие радиации, химии и бактерий).

Человеку придется обращаться в организацию, поскольку самостоятельно все это сделать не получится. Также предварительно придется вычислить планируемые объемы потребления воды в доме. С этими данными направляются в Федеральное агентство водных ресурсов.

При обращении к специалистам стоит убедиться, что в их команде есть гидрогеолог. Некоторые организации привлекают для этого фрилансеров. Для качественного выполнения работы потребуется человек с опытом и допуском СРО. Убедитесь, есть ли у гидрогиолога опыт оценки водных запасов или хотя бы просто задайте ответственному за этот проект человеку вопрос.

Некоторые фирмы экономят на таких специалистах и на их место приглашают экологов. Чтобы убедиться в компетентности сотрудников, стоит попросить отчеты на недропользование по выполненным работам. Сомнительные организации не смогут их предоставить.

Чтобы компания согласовала с Роспотребнадзором место, стоит убедиться, что на расстоянии 300 метров от скважины нет загрязняющих объектов. Дальше для получения лицензии физлицу придется предоставить следующий пакет документов:

• Паспорт (в некоторых случаях просят еще и копии).
• Бумаги, подтверждающие право собственности или аренды участка.
• Кадастровый паспорт и генплан.
• Ситуационный план, в котором показана инфраструктура и основные объекты на участке.

Иногда этот процесс затягивается на несколько месяцев, поэтому рассчитывать на быстрый результат не стоит. Время ожидания зависит от региона, типа скважины и требуемых работ. Неоднозначные объекты посещают несколько раз, чтобы решить это вопрос.

Даже после получения лицензии стоит всегда держать при себе набор документов, поскольку контролирующие органы оставляют за собой право на внеплановый контроль. При отсутствии бумаг человеку выпишут штраф, а в следующий раз придут с разрешением на закрытие скважины.

Нужно ли регистрировать скважину в частном доме?

Для проведения скважины без лицензирования и последующей регистрации необходимо соблюдение следующих условий:

1. Вода должна добываться с водозабора, который не используется для городских нужд (например, в централизованном водоснабжении).
2. Забор ресурса через колодец либо скважину необходимо осуществлять из пластов земли, не подлежащих регистрации в Водном реестре (в нем регистрируются запасы воды, имеющие общегосударственное значение).
3. В сутки разрешено добывать не больше 100 кубов воды.
4. Собственник земли может получать воду только для личных нужд. Если же он планирует заниматься предпринимательством – без получения лицензии не обойтись.

Артезианская вода забирается из водоносных пластов, находящихся между водоупорными слоями. Она изолирована от грунтовых и сточных вод и полностью защищена от техногенных загрязнений. Эта вода особенно ценится за чистоту и наполненность минералами. Для ее добычи требуется разрешение, подтверждающее целесообразность бурения скважины. Глубина бурения зависит от того, на каком расстоянии от земной поверхности пролегают водоносные пласты.

Стоимость наших работ по получению лицензии на воду

Стоимость оформления в ООО «НИЦ Кубань Гелогия» документов для получения лицензии на пользование недрами.

Стоимость наших услуг зависит от того, для каких целей заказчик получает лицензию, так как от этого зависит количество и сложность проводимых работ. Начальная стоимость
375000 рублей и уточняется специалистами.

Лицензия на пользование недрами оформленная ООО «НИЦ Кубань Геология»

Представляем образец лицензии на пользование недрами, выданный Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу, с целевым назначением и видами работ, как добыча подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов. Весь необходимый пакет документом для получения лицензии оформлялся специалистами ООО «НИЦ Кубань Геология».

Титульный лист Лицензии на пользование недрами

Титульная страница лицензии на пользование недрами

Содержит собственно наименование документа и органа его выдавшего, а также серию, номер и вид лицензии. Указание кому выдана, с какой целью и где расположен участок недр, а также дата окончания действия лицензии и штамп государственной регистрации тоже расположены на титульном листе.

Вторая страница лицензии на пользование недрами

Кратко о составных частях лицензии на пользование недрами:

1. Условия пользования недрами;
2. Копия решения о предоставлении лицензии;
3. Схема расположена участка недр;
4. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
5. Копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учёт;
6. Документ со сведениями об участке недр:
   • местоположение участка недр в административно-территориальном отношении;
   • геологическую характеристику участка недр;
   • обзор работ, проведённых ранее на участке недр;
   • сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр;
   • наличие других пользователей недр в границах данного участка недр;
7. Перечисление предыдущих пользователей данным участком недр;
8. Краткая справка о пользователе недр;
9. При необходимости дополнительные иные приложения.

Лицензия для садоводческих товариществ

Садоводческие товарищества – особый тип организаций. Тем не менее, в последнее время изменения законодательства все чаще касаются и их.

Все понимают, что СНТ без воды существовать не может. На текущий момент в целях обеспечения членов товарищества водой, во многих  СНТ устроены централизованные скважины. Вода из этих скважин скапливается в водонапорной башне, а потом вода по системе коммуникаций подается на каждый отдельно взятый участок. Для таких товариществ с 1 января 2022 года наступает обязанность по оформлению лицензии на такую скважину. В настоящее время оформление такой лицензии является правом СНТ.

ВАЖНО! До конца 2022 года для СНТ предусмотрена определенная льгота – они могут оформить лицензию на подземные воды без уплаты госпошлины

С наступлением 2022 года, согласно пункту 1 статьи 333.33 НК РФ, для оформления лицензии потребуется заплатить госпошлину в размере 7500 рублей.

Для того чтобы получить лицензию, нужно подать документы в местный орган министерства природных ресурсов. При этом потребуются следующие документы:

• Паспорт руководителя СНТ
• Учредительные и регистрационные документы СНТ
• Схема, на которой видно расположение скважины
• Предложение о том, как будет использоваться вода

Лицензия выдается сроком на 25 лет.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Земельный участок под бурение выбирают с учетом требований нормативных документов. Механизм функционирования разрешительной системы при недропользовании прописан в постановлении Верховного Совета России №3314-1 от июля 1992 «О порядке лицензирования». Если территория обжитая, то построенную на ней скважину необходимо зарегистрировать, если того требуют положения закона.

Основные требования к участку

Узаконить источник подземной воды гражданам на своем участке не получится, если территория не удовлетворяет условиям его расположения. Прежде чем приступить к сбору документов, проверяют пригодность участка под строительство питьевого водозабора.

Требования к освоенности земли:

• окрестности месторасположения выработки свободны от потенциально опасных объектов по разливам вредных веществ (АЗС, нефтехранилищ, промпредприятий) на 300 м;
• двухсотметровая зона не содержит канализационных сооружений, могильников, свалок, иных объектов биологической опасности;
• окружность 30 м не затронута деятельностью человека: постройки и посадки растений отсутствуют;
• грунт участка не использовался для прокладки инженерных коммуникаций, на его поверхности не хранили химических удобрений и не вносили их в почву;
• территория огорожена забором.

Убедившись в соответствии условий намеченного к бурению участка нормативным требованиям, приступают к согласованиям планов. Если скважина действующая, она узаконивается.

Требования к участку.

Дальнейшие действия

Лицензии на забор воды из артезианских горизонтов выдают региональные департаменты по недропользованию после рассмотрения представляемых заявителем документов. Бумаги удостоверяют согласование с заинтересованными организациями места расположения скважин, права обратившегося лица на земельный участок, его способность безопасно и без ущерба природе эксплуатировать водозабор.

Претендент на лицензию пишет заявление в департамент и прилагает нужные документы:

• согласованный с отделом водных ресурсов Облкомвода баланс водопотребления и отведения жидкости;
• заключение от центра Госмониторинга недр на составление проекта бурения;
• свидетельство Роспотребнадзора о годности участка водозабора для формирования зоны санитарной охраны (ЗСО);
• кадастровый план участка и обзорную карту местности, выписку ЕГРН или договор аренды земли, подтверждающие право на территорию;
• учредительные и иные документы для компании, ИНН и паспорт — для физических лиц, живущих в частном доме.

На новую артезианскую скважину выдается 2 лицензии: сначала на разведочные работы, затем на добычу подземных вод. Один из разделов разрешения — соглашение с недропользователем, где устанавливаются обязательства по уплате налогов и сборов, а также необходимость осуществления мониторинга водного ресурса.

Процесс регистрации готовой скважины

Регистрация готовой скважины.

Завершение бурения не является основанием для эксплуатации скважины.До этого момента необходимо организовать санитарную зону, без чего регистрация водозабора как объекта недвижимости невозможна.

СНиП 2.1.4.1110-02 предусматривает проведение следующих работ:

• планировка территории с целью обеспечения водостока с ее поверхности;
• ограждение участка для предотвращения неразрешенного доступа к выработке;
• благоустройство зоны прокладкой асфальтовых дорожек по высаженной траве.

Представитель Роспотребнадзора проверяет соответствие ЗСО нормативным требованиям, отбирает пробы воды для анализов и выдачи заключения о допустимости использования влаги как питьевой. На выработку составляется паспорт с указанием всех параметров объекта.

Построенная скважина принимается комиссионно с оформлением акта и протокола, на основании которого водозабору присваивают кадастровый номер и добавляют в Госреестр Федеральной службы регистрации.

Закон «О недрах» – основной документ, регулирующий использование подземных вод

Основным документом, который регулирует отношения в сфере природных ресурсов, является закон №2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах». Закон неоднократно изменялся и дополнялся. Последнее изменение зарегистрировано от 03.08.2022 года. Эта редакция вступила в силу с 1 января 2022 года.

Согласно новой редакции закона с 1 января 2022 года вводится обязательное лицензирование подземных вод. Но не для всех.

Закон разрешает использовать воду в личных целях и с горизонта «на песке» без оформления лицензии. Кроме того, потребление воды не должно превышать 100 кубометров в сутки.

Таким образом, большинство физических лиц, которые имеют скважины, закон не коснется.

А вот тем, кто не соответствует данным критериям, а также СНТ, в которых имеется налаженная система центрального водоснабжения, оформить лицензию все – таки придется.

Разберем вопрос лицензирования подробнее.

Всегда ли нужно получать разрешение

Отношения в области пользования подземными водоисточниками регулируются Законом о недрах 2395-1 от 21.02.1992. Ст. 19 закрепляет право собственников земельных участков добывать общераспространенные полезные ископаемые, включая воду, для собственных нужд. На водопользования артезианскими и промышленными скважинами оформляются лицензии. В предусмотренных законом случаях получать разрешение не требуется.

Это касается владельцев частных домов и дачных участков в условиях, когда одновременно выполняются 3 обстоятельства:

Лицензия на воду официально называется «Лицензия на право пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой объектов промышленности». Расшифруем это название по частям:

• Лицензия (на воду): выдается уполномоченным госорганом на конкретный участок местности, на конкретный вид деятельности и имеет период действия. Т.е. лицензия на воду не предполагает разрешения на разведку ископаемых и наоборот.
• Участок недр: все то, что расположено под верхним слоем почвы, включая воду, песок, нефть и любые ископаемые.
• Технологическое обеспечения водой: речь идет об использовании артезианской скважины (не поверхностной) юрлицом в производственных нуждах.

Лицензия на недропользование — это разрешение от государства, как собственника всех земельных территорий Российской Федерации, на использование участка недр и содержащихся в нем подземных вод. Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).

Руководящий документ по лицензированию недропользования – закон «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992. В нем прописаны все требования и меры ответственности природопользователя.

Закон № 2395-1 «О недрах»

Когда она необходима, а когда не нужна?

Лицензия на водопользование за редким исключением случаев необходима и организациям, и гражданам. Недра и все их содержимое – это федеральная государственная собственность. Любая деятельность, объектом которой они являются, легальна только после вступления в законную силу официального разрешения на нее.

Получение документа необходимо для:

• добычи вод с целью их использования как питьевых, для снабжения населенных пунктов и объектов промышленности, для централизованного и производственного водоснабжения, орошения земель сельскохозяйственного назначения;
• добычи вод с повышенной температурой для снабжения различных объектов теплом и электроэнергией, вырабатываемой на геотермальных электростанциях;
• добычи вод, отличающихся повышенной концентрацией в составе микроэлементов, для их извлечения;
• добыча вод, благотворно влияющих на здоровье человека, для использования в терапевтических целях;
• добычи питьевых и минеральных вод для последующего розлива по бутылкам и продаже;
• попутное извлечение в ходе осуществления осушительных, понижающих их уровень и природоохранных мероприятий, а также в процессе разработки нефте- и газоносных пластов.

Из общего правила о лицензировании есть только одно исключение. Оно касается первого постоянного водоносного горизонта (то есть грунтовых вод). Соорудить колодец или пробурить скважину, которая не станет централизованным источником водоснабжения, можно и без официального документа.

То есть, обладателю или пользователю участка земли предоставлено полное право на принадлежащей ему постоянно или временно территории организовать доступными ему способами добычу подземных вод для питья, хозяйственных, бытовых, прочих личных нужд, если эти воды не становятся объектом предпринимательства (любых сделок).

Еще одно важное условие – источником не должен быть водоносный горизонт, обеспечивающий центральное водоснабжение местности, в которой располагается участок. В абсолютном большинстве случаев разрешенные для добычи без официального разрешения воды концентрируются над ним

Любой водоносный горизонт запрещено использовать для централизованного водоснабжения при отсутствии лицензии, в которой указан именно этот вид деятельности.

Лицензирование скважин

Получение лицензии является обязательным правилом для бурения и пользования водозабором. За несоблюдение закона физическое лицо несет ответственность. Причем штрафные санкции предусмотрены не только тем, кто не имеет необходимых документов, но и тем, кто получил лицензию, но нарушает условия содержания участка и не соблюдает санитарно-эпидемиологические показатели.

Без лицензии на даче можно установить колонку или вырыть колодец на глубину до 20 м. Точная градация глубины бурения выглядит так:

• до 6 м — для верхнего водоносного пласта;
• до 11 м — для песчаника;
• до 17 м — для гравия;
• до 45 м — для известняка.

Водозабор для частного сектора

С владельцами дачных участков все предельно просто: неглубокая скважина, потребление менее 100 куб. в сутки и использование только для собственных нужд (на хозяйство, полив и т. д. ). При соблюдении данных условий разрешение на скважину для воды не требуется, она приравнивается к обыкновенному колодцу.

​

Для владельцев частных домов все усложняется. Ведь под понятие «дом» подходит и одноэтажное строение на несколько человек, и 3-этажный коттедж на несколько поколений семей. Поэтому необходимо точно знать, подлежит имеющийся водозабор лицензированию или нет.

Если объем потребления воды достаточно большой, собственнику участка требуется регистрация водозабора независимо от того, добывается ли простая вода или артезианская. При этом закон о скважинах в частном доме требует соблюдения тех же условий и процедур, что и для юридических лиц. Облегченной процедуры не существует.

Весь процесс растягивается на несколько месяцев. Необходимо провести работы по приведению участка в соответствии со всеми условиями и санитарными нормами безопасности. Совокупная плата за выполненные работы, сбор документации, оформление лицензии и кадастровую регистрацию может достигать от 500 тыс. до 1 мил руб.

Добыча артезианской воды

Первое правило: если планируется обустройств «артезианской скважины», оформлять документы требуется до ее фактического бурения.

А далее следует определиться с понятием «артезианская». Это вода, находящаяся в полости между не водоносными горизонтами. Она идеально чистая, насыщена минеральными веществами, т. к. в нее не попадают ни грунтовые, ни сточные воды.

Артезианскую скважину не пробурить в любом месте, но вода из нее особенно ценна, поэтому подлежит обязательному лицензированию. Получить разрешение придется не только на то, чтобы пробить скважину, но и на то, что она целесообразна в данном месте. В данном случае глубина залегания горизонта не имеет значения. Даже если водоносный слой проходит недалеко от поверхности, добыча артезианской воды требует обязательного разрешения.

Получить согласие на установку скважины частному лицу довольно сложно, необходимо доказать, что добыча воды именно на данной территории крайне необходима. Например, если нет других доступных водоносных слоев. Помимо этого, существуют определенные требования к участку, на котором будет находиться водозабор. А именно:

• В радиусе 300 м не расположены предприятия и иные объекты, которые имеют вероятность стать источником химического выброса (АЗС, промышленные предприятия и т. д. ).
• В радиусе 200 м не находятся объекты, которые могут произвести биологические загрязнения (мусорные свалки, могильники, системы канализации, свалки отходов и т. д. ).
• В радиусе 30 м не присутствуют дома и другие жилые или хозяйственные объекты.
• Под местом бурения не могут располагаться коммуникации инженерного характера.
• Вся территория обязательно огораживается забором, а в почву категорически запрещено внесение химикатов.

Как правильно получить лицензию на воду

Обращаясь в «Кубань Геологию» клиенты иногда приходят с мнением, что своими силами могли бы сформировать пакет необходимых документов и оформить в уполномоченном государственном органе лицензию на скважину с водой.

Что же, давайте кратко определим из каких этапов состоит тернистый путь к Лицензии на недропользование, включая скважины с водой:

1. Составление гидрогеологического заключения и получение лицензии на геологическое изучение недр.
2. Разработка проекта геологического изучения недр.
3. Прохождение государственной экспертизы проекта геологического изучения недр в государственном органе.
4. Проведение работ по геологическому изучению, включающие:
   1. Анализ и обработка фондовых материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе водозабора;
   2. Гидрогеоэкологическое обследование территории изучения;
   3. Бурение скважин;
   4. Геофизические и гидрогеохимические исследования;
   5. Опытно-фильтрационные работы;
   6. Изучение и анализ соседних к изучаемому участку водозаборов.
5. Подготовка отчета по геологическому изучению с подсчетом запасов подземных вод.
6. Подготовленный отчёт по геологическому изучению необходимо согласовать в соответствующих государственных органах, в случае если объем потребления воды менее 100 кубических метров в сутки. Если же объем потребления воды будет более 100 кубических метров в сутки, то этот отчёт должен пройти государственную экспертизу запасов подземных вод.
7. Если цель использования воды — питьевое или хозяйственно-бытовое водоснабжения:
   1. Разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.
   2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в органах Роспотребнадзора.
8. И наконец, ПОЛУЧИТЬ ЛИЦЕНЗИЮ НА ДОБЫЧУ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
9. Однако это ещё не всё. При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки необходимо разработать проект разработки месторождения подземных вод (технический проект водозабора)

Все этапы вышеперечисленных работ по получению лицензии на недропользование под силу только квалифицированным специалистам — геологам и гидрогеологам. Сотрудники компании «Кубань Геология» имеют необходимый опыт и знания, чтобы эффективно пройти все эти этапы.

Если вы уже решили обратиться к нам, то следующая глава предназначена для Вас.

Какие нужны документы для оформления лицензии на воду

Эти документы формируюися в пакет неоходимый для заввершения этапа получения лицензии:

1. Копия устава, всех учредительных документов.
2. Для АО – выписка из реестра акционеров.
3. Выписка из ЕГРЮЛ и документ, подтверждающий факт внесения в ЕГРЮЛ.
4. Копия свидетельство о постановке на налоговый учет.
5. ФИО, должность руководителей полностью и представителей при получении лицензии. Для ИП также место жительства, паспортные данные, копия свидетельства о регистрации.
6. Документы, подтверждающие платежеспособность заявителя для проведения геологических работ (копия бух. баланса за год, справка об отсутствии задолженности из налогового органа, банковские гарантии).
7. Данные о технико-технологическом обеспечении заявителя и привлекаемых подрядчиков: копии лицензий на проведение работ, связанных с изысканиями недр; копии договоров с подрядчиками; данные о спецоборудовании и квалифицированных работниках.
8. Если ранее выдавались лицензии – сведения о благонадежности заявителя в плане выполнения условий пользования недрами.
9. Целевое назначение скважины.
10. Технический проект водоснабжения объекта капитального строительства для обоснования объемов потребления.
11. Договор на сброс сточных вод, образовавшихся из скважины (п.8 ст. 23 Закона РФ «О недрах»).
12. Паспорт или учетная карточка на скважину, в т.ч. табличные данные по санитарно-техническому состоянию артезианской скважины.
13. Справка о регистрации скважины в ФГУ ТФИ по ЦФО.
14. Подтверждение наличия или возможности организовать I пояс зоны санитарной охраны водозабора (ст. 18, 42, 51 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
15. Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспортебнадзора.
16. Документ, подтверждающий качество подземных вод и режим эксплуатации скважины (ст. 18, 42, 51 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
17. Сведения о наличии наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами.
18. Предоставить подтверждение: наличия счетчика, наличия графика отбора проб воды, способа замера уровня воды в скважине.
19. Данные мониторинга по современному состоянию подземных вод (уровень, дебит скважины, результаты по химии и бактериологии).

Что представляет собой паспорт

Чтобы оформить разрешительные документы следует изучить, скважины какой глубины подлежат лицензированию. Практически все водоносные слои, которые используются для водоснабжения домов, в том числе в СНТ, требуют получения лицензии. Исключением может быть только верховодка – грунтовые воды расположены на глубине до 35 метров. Но эта жидкость имеет низкое качество и накапливается преимущественно в колодцах.

Лицензия на скважину для юридических лиц – это документ на фирменном бланке, где указано, на какой срок, кому и для пользования каким видом природных ресурсов он выдан. К каждой бумаги прилагаются лицензионные условия, где указаны основные требования, которые должен соблюдать водопользователь.

Бланк содержит такие данные:

• вид, серия номер;
• название юр. или физ. лица;
• целевое назначение;
• местонахождение скважины;
• срок окончания действия.

Также предусматривает сбор необходимых бумаг. Весь перечень включает в себя:

• уставные документы;
• бухгалтерскую отчетность;
• документы о качестве воды.

Бумаги первых двух групп обязательны для подачи в уполномоченный орган по выдаче лицензий. Документы о соответствии нормам могут требовать в случае использования воды для изготовления продуктов питания и питья.

Собрав необходимые документы и оплатив обязательную пошлину, подают заявление с полным пакетом в соответствующий орган. Срок рассмотрения заявки – до 65 дней.

Стоимость лицензирования скважин на воду для юридических лиц состоит из:

• расходов на оплату пошлины. Это фиксированная сумма в 7500 рублей;
• расходов на подготовку пакета документов. Зависят от перечня бумаг, которые готовятся, и их нотариального заверения. Сюда входит и компенсация за сбор некоторых документов, если к этому процессу привлекались сторонние организации.

На размер общей стоимости лицензии влияет:

• назначение источника;
• его общее состояние;
• отбираемый объем воды.

Также существенное влияние на стоимость имеет форма налогообложения, по которой работает фирма.

Вопрос о получении лицензии возникает, только – если скважина, используемая физическим лицом, доходит до артезианского слоя, который используется для централизованного водоснабжения. Физ. лицу необходимо регистрироваться как индивидуальному предпринимателю, что ведет за собой множество затрат. Дальнейшая процедура получения паспорта такая же, как и для юридического лица.

За отсутствие лицензии действующим законодательством предусмотрен штраф, максимальный размер которого для физ. лиц составляет 5 тыс. рублей, для должностных – 50 тыс., для юр. – 1,0 млн. рублей. Кроме уплаты непосредственно штрафа, необходимо будет устранить нарушение норм закона «О недрах» и легализировать источник путем получения бумаг.